省委巡視辦調(diào)研督導(dǎo)組在瓊中灣嶺鎮(zhèn)水央村座談，征求基層干部意見(jiàn)。圖/清廉瓊中
習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。省第八次黨代會(huì)將“建設(shè)黨建引領(lǐng)、風(fēng)清氣正的自由貿(mào)易港”列入重點(diǎn)任務(wù)，要求持之以恒推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是實(shí)現(xiàn)自我革命的重要方式，也是省委履行全面監(jiān)督職責(zé)的直接抓手，要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊扣海南自貿(mào)港“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，持續(xù)鞏固深化政治巡視，全面落實(shí)清廉自貿(mào)港建設(shè)要求，為海南營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
省委巡視組臨時(shí)黨支部在巡視期間開(kāi)展黨日活動(dòng)
在推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)中找準(zhǔn)政治巡視職能定位
立足全面深化改革開(kāi)放全局，海南省委作出推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)的決定，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的重大舉措，為新時(shí)代海南巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循和方向指引。找準(zhǔn)重點(diǎn)“巡視誰(shuí)”。巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，其中重中之重是對(duì)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。清廉自貿(mào)港建設(shè)要求強(qiáng)化海南各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，對(duì)全面從嚴(yán)治黨失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)。巡視監(jiān)督必須緊扣“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，聚焦被巡視黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”，重點(diǎn)看政治擔(dān)當(dāng)、政治表率、政治責(zé)任、政治規(guī)矩、政治生態(tài)，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決用權(quán)任性搞“一言堂”、靠山吃山插手工程項(xiàng)目、頂風(fēng)違紀(jì)違法不收斂不收手等問(wèn)題，督促帶頭做到對(duì)黨忠誠(chéng)，從嚴(yán)管黨治黨，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保清廉自貿(mào)港建設(shè)責(zé)任層層傳遞、層層壓實(shí)。二是緊盯責(zé)任單位。清廉自貿(mào)港建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全省各級(jí)黨組織和黨員干部共同的政治責(zé)任，尤其是具體承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的市縣黨委和單位黨組，必須各負(fù)其責(zé)、各盡其責(zé)。八屆海南省委科學(xué)謀劃新一屆巡視全覆蓋，首輪巡視即緊扣清廉自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題設(shè)置監(jiān)督主題，對(duì)發(fā)改、資規(guī)、住建、工信、行政審批等重點(diǎn)責(zé)任單位，以及承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的市縣、高校和醫(yī)院開(kāi)展全面監(jiān)督，確保習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“在土地批租、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面健全制度、堵塞漏洞”的重要指示精神在海南落地落實(shí)。
找準(zhǔn)重點(diǎn)“巡視什么”。習(xí)近平總書(shū)記在考察海南時(shí)指出，要保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)新的階段性特征，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。海南省委在對(duì)自貿(mào)港建設(shè)政治生態(tài)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分階段分步驟部署清廉自貿(mào)港建設(shè)八大方面80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間巡視工作指明了監(jiān)督方向，列出了任務(wù)清單。圍繞清廉自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，新一屆省委巡視工作規(guī)劃要求全面檢查被巡視黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、廉潔文化建設(shè)和凈化政治生態(tài)等情況，對(duì)自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、損害黨的形象、阻礙海南自貿(mào)港建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，深入查找在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)中打折扣、搞變通、做選擇的問(wèn)題，尤其是在項(xiàng)目推進(jìn)、司法執(zhí)法、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面沒(méi)有好處不辦事或給了好處亂辦事的問(wèn)題，不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，使巡視在管黨治黨、國(guó)家治理中的作用得到充分發(fā)揮。
省委巡視組對(duì)省資規(guī)廳黨組開(kāi)展巡視期間登上海監(jiān)船實(shí)地檢查
在推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)中扛起政治巡視使命擔(dān)當(dāng)
加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自貿(mào)港，是海南當(dāng)前最大的政治。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際同志在海南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把廉潔建設(shè)貫穿自由貿(mào)易港建設(shè)之中，為黨中央重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施提供有力保障。全面融入清廉自貿(mào)港建設(shè)大局，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)清廉自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)，是新時(shí)代海南巡視工作自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)和內(nèi)在要求。
堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。海南省委巡視工作緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，準(zhǔn)確運(yùn)用省委制定的清廉自貿(mào)港建設(shè)決定這把“尺子”，逐項(xiàng)對(duì)照檢查被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)看是否認(rèn)真研究部署清廉自貿(mào)港建設(shè)任務(wù)，是否堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去擔(dān)責(zé)盡責(zé)，是否督促下級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)標(biāo)落實(shí)，是否認(rèn)真梳理和采取有效舉措消除本系統(tǒng)本行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)責(zé)任越位缺位錯(cuò)位的，直接點(diǎn)人點(diǎn)事重點(diǎn)盯住整改，督促層層壓實(shí)責(zé)任，全流程協(xié)同推進(jìn)，讓清廉成為自貿(mào)港鮮明底色。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。海南省委巡視工作堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，準(zhǔn)確把握被巡視黨組織權(quán)力運(yùn)行和腐敗問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，聚焦重點(diǎn)人重點(diǎn)事重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯自貿(mào)港政策支持力度大、投資密集、資源富集、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題，深入揭示“因地生腐”“靠海吃?！钡葌鹘y(tǒng)腐敗、“雅賄”“影子股東”等隱蔽性腐敗和自貿(mào)港新業(yè)態(tài)領(lǐng)域新型腐敗，八屆省委首輪巡視即推動(dòng)邊巡邊查問(wèn)題線索18件，快速形成震懾遏制效應(yīng)，充分發(fā)揮巡視利劍作用。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治，推動(dòng)改革、深化治理。海南省委巡視工作立足以巡促改、以巡促建、以巡促治，緊盯制約清廉自貿(mào)港建設(shè)的體制機(jī)制障礙，注重發(fā)現(xiàn)和研究分析帶有全局性根本性的問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境成為海南改革發(fā)展的“金飯碗”。八屆省委首輪巡視已就土地規(guī)劃、招投標(biāo)和行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域存在問(wèn)題形成相關(guān)情況專報(bào)10余份，促進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促市縣、高校、醫(yī)院等形成更具推廣意義的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除利益固化藩籬和“潛規(guī)則”，有效解決制度缺失與執(zhí)行不力問(wèn)題，消除系統(tǒng)性傾向性廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)化海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境，把巡視監(jiān)督與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)。
省委巡視組巡視瓊海市期間開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)查閱資料
在推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)中提升政治巡視監(jiān)督質(zhì)效
海南省委堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)巡視工作。省委書(shū)記沈曉明專門(mén)就八屆省委首輪巡視作出批示，要求圍繞清廉自貿(mào)港建設(shè)，深化政治巡視。省委巡視工作將堅(jiān)持政治巡視定位，堅(jiān)決落實(shí)清廉自貿(mào)港建設(shè)要求，不斷提升政治巡視的權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力，為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
深化對(duì)新時(shí)代巡視工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。清廉是中國(guó)特色自貿(mào)港的題中應(yīng)有之義，中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)必須充分發(fā)揮清廉建設(shè)的政治保障作用。海南省委巡視機(jī)構(gòu)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于清廉自貿(mào)港建設(shè)決定的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)巡視工作，全面貫徹中央巡視工作方針，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，聚焦自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中存在的各種廉潔風(fēng)險(xiǎn)，深入揭示政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入查找具有共性的突出問(wèn)題和深層次的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)破除體制機(jī)制弊端，把自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)。
科學(xué)謀劃推進(jìn)巡視全覆蓋。站在新的歷史起點(diǎn)上，海南省委巡視工作要準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)港建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征，靈活運(yùn)用多種巡視方式，對(duì)市縣和清廉自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)責(zé)任單位實(shí)行“一對(duì)一”巡視，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視，對(duì)重大突出問(wèn)題開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，對(duì)巡視過(guò)后廉政風(fēng)險(xiǎn)依然突出的開(kāi)展巡視“回頭看”，做到聞風(fēng)而動(dòng)、利劍高懸;要充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，加大巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作力度，打通“巡視+N”監(jiān)督貫通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化巡視監(jiān)督方式方法，推動(dòng)精準(zhǔn)整治自貿(mào)港新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的新型腐敗，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記考察海南時(shí)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線，牢記黨的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上。推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)的決定對(duì)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)提出明確要求。巡視是自上而下組織監(jiān)督與自下而上群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，認(rèn)真研處群眾反映事項(xiàng)，緊盯鄉(xiāng)村振興、惠民富民安民、促進(jìn)共同富裕等政策落實(shí)，聚焦人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展，堅(jiān)決整治“衙門(mén)習(xí)氣”“吃拿卡要”“雁過(guò)拔毛”“優(yōu)親厚友”等群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)自貿(mào)港建設(shè)成果的獲得感。
省委巡視組到省交易中心辦事大廳開(kāi)展明察暗訪
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)報(bào)告。巡視是黨章賦予的監(jiān)督職責(zé)，必須始終堅(jiān)持巡視結(jié)論要經(jīng)得起歷史、人民、實(shí)踐檢驗(yàn)的政治標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)事求是體現(xiàn)在巡視工作全過(guò)程各方面。要帶頭學(xué)思踐悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)能力提升建設(shè)年活動(dòng)要求，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化運(yùn)用黨的理論指導(dǎo)巡視實(shí)踐的能力，準(zhǔn)確運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)做到有什么問(wèn)題就能發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就要報(bào)告什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就敢于重點(diǎn)報(bào)告什么問(wèn)題，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督推動(dòng)清廉自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。海南省委巡視工作要堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層級(jí)清廉建設(shè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題并重，健全完善巡視整改和成果運(yùn)用的責(zé)任體系、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估辦法，強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任剛性約束，推動(dòng)對(duì)普遍性系統(tǒng)性問(wèn)題開(kāi)展集中整治和專項(xiàng)治理，做實(shí)做細(xì)巡視“后半篇文章”，更加注重從根子上推動(dòng)正本固元，確保清廉自貿(mào)港建設(shè)積厚成勢(shì)。
爭(zhēng)當(dāng)清廉自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿。巡視監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己，在用紀(jì)法“標(biāo)尺”衡量別人之前首先要量準(zhǔn)自己。海南省委巡視工作要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律要求自己，健全完善巡視內(nèi)控制度機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題底稿、紀(jì)律作風(fēng)后評(píng)估制度，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展巡視，嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開(kāi)展工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督。要突出政治建設(shè)，堅(jiān)持把支部建在“組”上，黨建領(lǐng)航強(qiáng)根鑄魂，加強(qiáng)巡視工作廉潔文化建設(shè)，確保清廉理念貫穿巡視始終，在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面走在前、作表率，始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，堅(jiān)決防止巡視利劍成為“雙刃劍”，讓巡視利劍永不蒙塵。
當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)正蓬勃展開(kāi)、穩(wěn)步推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)持續(xù)向上向好。同時(shí)必須清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。海南省委巡視工作將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署要求，切實(shí)增強(qiáng)政治定力，持續(xù)推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自貿(mào)港提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
俯瞰修繕及改擴(kuò)建后的廉政教育基地——海瑞墓。張茂 攝
