關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各高校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省大學(xué)生思想政治教育，更好地發(fā)揮高校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)在新形勢(shì)下鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)等方面的積極作用，同時(shí)有針對(duì)性地解決當(dāng)前高校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，現(xiàn)將《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，具體要求如下：

1.認(rèn)真組織召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)，通過(guò)學(xué)生代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。大會(huì)召開(kāi)過(guò)程須公開(kāi)、民主、簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)，避免形式主義和鋪張浪費(fèi)。各高校召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)的時(shí)間須于大會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月上報(bào)至省學(xué)聯(lián)，大會(huì)召開(kāi)后，須將學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)發(fā)展情況及改革方案以書(shū)面形式上報(bào)。

2.規(guī)范學(xué)生會(huì)組織的學(xué)生干部產(chǎn)生、配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須設(shè)立主席團(tuán)，由主席1名、副主席4至6名組成，有分校區(qū)的高校可酌情增加副主席人數(shù)。另外，應(yīng)聘任秘書(shū)長(zhǎng)1名，由團(tuán)委專(zhuān)職干部兼任。各職能部門(mén)的設(shè)置須遵循“按需設(shè)置、合理優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效”的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)行部門(mén)職能改進(jìn)、部門(mén)合并等改革。

3.合理有序地表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。要健全和完善學(xué)生代表大會(huì)代表提案機(jī)制，并通過(guò)走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式，收集同學(xué)意見(jiàn)建議，分析和掌握同學(xué)普遍利益訴求，發(fā)揮組織力量，及時(shí)集中意見(jiàn)向有關(guān)部門(mén)反映和協(xié)調(diào)處理。

4.請(qǐng)各高校認(rèn)真閱讀《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極貫徹落實(shí)相關(guān)要求，認(rèn)真組織學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)改革。

聯(lián) 系 人：劉澤陽(yáng)  王萌萌

聯(lián)系電話：65337204

電子郵箱：hntswxsb@163.com

附件：《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

                                          海南省學(xué)生聯(lián)合會(huì)

                                          2014年5月19日

附件

中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)

高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)高校改革發(fā)展的有關(guān)精神，全面落實(shí)共青團(tuán)十七大和全國(guó)學(xué)聯(lián)二十五大精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校學(xué)生會(huì)組織”）建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的重要性及必要性

1．高校學(xué)生會(huì)組織是高校學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育的主體組織，是高校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的主要橋梁和紐帶，是尊重學(xué)生主體地位、完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要方面。加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，對(duì)于在新形勢(shì)下鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)，具有現(xiàn)實(shí)意義和重要作用。

2．長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)下，高校學(xué)生會(huì)組織在團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大同學(xué)緊跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展、維護(hù)同學(xué)切身利益等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，相對(duì)于黨、團(tuán)組織的要求，相對(duì)于高校改革發(fā)展的趨勢(shì)，相對(duì)于廣大同學(xué)的期待，一定范圍內(nèi)存在著學(xué)生會(huì)組織定位不夠清晰、主要學(xué)生干部產(chǎn)生不夠規(guī)范、工作開(kāi)展缺乏普遍性和吸引力、部分學(xué)生干部作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。這在一定程度上使高校學(xué)生會(huì)組織削弱了與同學(xué)的密切聯(lián)系，降低了在同學(xué)中的認(rèn)同度和影響力，亟需引起高度重視，切實(shí)予以解決。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的總體目標(biāo)、原則和主要任務(wù)

3．加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)廣大同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展的新要求，以堅(jiān)持和完善學(xué)生代表大會(huì)制度為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化自身職能，服務(wù)同學(xué)成長(zhǎng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)在同學(xué)中的吸引力和凝聚力，努力將高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)成為根植同學(xué)的共同家園、凝聚人心的溫暖集體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)體系。

4．加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)；堅(jiān)持依照國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度及學(xué)聯(lián)和學(xué)生會(huì)組織章程，倡導(dǎo)和組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育；堅(jiān)持以同學(xué)為本，從同學(xué)中來(lái)，到同學(xué)中去；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作實(shí)效。

5．當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央有關(guān)文件精神和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)共青團(tuán)和青年工作的一系列重要講話精神，以引領(lǐng)廣大同學(xué)堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗為核心，重點(diǎn)做好以下工作。

——堅(jiān)持不懈地用中國(guó)夢(mèng)筑牢同學(xué)共同思想基礎(chǔ)。要深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大同學(xué)積極認(rèn)同和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)增添青春正能量。發(fā)揮實(shí)踐育人的重要作用，廣泛開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，幫助同學(xué)了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)社會(huì)、堅(jiān)定信念。引導(dǎo)同學(xué)自覺(jué)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)開(kāi)展勵(lì)志教育、典型榜樣宣傳、志愿公益服務(wù)等活動(dòng)，同時(shí)重視發(fā)揮中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶和引領(lǐng)作用，幫助同學(xué)追求高尚理想，提升道德情操，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。組織開(kāi)展形勢(shì)政策宣講、時(shí)事研討辯論等活動(dòng)，幫助同學(xué)正確看待和認(rèn)識(shí)改革發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)象和問(wèn)題。適應(yīng)校園生活的網(wǎng)絡(luò)化、信息化趨勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)空間作為工作的重要陣地和載體。

——務(wù)實(shí)有效地服務(wù)同學(xué)全面發(fā)展。要開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、講座報(bào)告等活動(dòng)，幫助同學(xué)提高學(xué)習(xí)能力、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。組織同學(xué)積極參與“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽等學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)和全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和提升創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極開(kāi)展校園文化活動(dòng)，讓同學(xué)在健康的娛樂(lè)中陶冶情操、提高素養(yǎng)。開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題群眾性健身活動(dòng)，積極倡導(dǎo)和組織課外體育鍛煉，幫助同學(xué)形成健康體魄、培育團(tuán)隊(duì)意識(shí)和拼搏精神。開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，借助社會(huì)資源和校友資源，幫助同學(xué)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)注重引導(dǎo)同學(xué)面向西部、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要特別關(guān)注同學(xué)中的困難群體，開(kāi)展勤工助學(xué)、愛(ài)心捐助等濟(jì)困助學(xué)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)提供幫助；開(kāi)展心理陽(yáng)光工程等工作，幫助同學(xué)緩解日常學(xué)習(xí)、人際溝通、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等方面的困惑和壓力。

——合理有序地表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益。要健全和完善學(xué)生代表大會(huì)代表提案機(jī)制，并通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集同學(xué)意見(jiàn)建議，分析和掌握同學(xué)普遍利益訴求。積極參與學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)懲、后勤管理等涉及學(xué)生事務(wù)的民主管理，推動(dòng)設(shè)立“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”、學(xué)生會(huì)組織負(fù)責(zé)人列席學(xué)校相關(guān)會(huì)議等制度，在學(xué)校黨政與同學(xué)之間建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。探索設(shè)立自律委員會(huì)、宿舍委員會(huì)、伙食委員會(huì)等，加強(qiáng)學(xué)生內(nèi)部事務(wù)管理，維護(hù)同學(xué)正常學(xué)習(xí)、生活秩序。針對(duì)涉及同學(xué)整體利益的問(wèn)題和事件，要發(fā)揮組織力量，及時(shí)集中意見(jiàn)向上反映和協(xié)調(diào)處理。

高校學(xué)生會(huì)組織每年應(yīng)至少1次通過(guò)集中會(huì)議或書(shū)面形式，向?qū)W生代表大會(huì)或其常設(shè)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作開(kāi)展情況。

三、堅(jiān)持和完善學(xué)生代表大會(huì)制度

6．定期召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)。學(xué)生代表大會(huì)制度是同學(xué)在校園體驗(yàn)社會(huì)主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會(huì)組織合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)和保證。高校學(xué)生會(huì)組織須依照《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定并報(bào)學(xué)校黨委批準(zhǔn)，每一到兩年召開(kāi)一次學(xué)生代表大會(huì)，堅(jiān)決避免長(zhǎng)期不召開(kāi)或不定期召開(kāi)的現(xiàn)象。大會(huì)召開(kāi)過(guò)程須公開(kāi)、民主、簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)，避免形式主義和鋪張浪費(fèi)。大會(huì)須具有廣泛的代表性，代表名額不低于全日制在校本、專(zhuān)科生或研究生人數(shù)的1%，并經(jīng)班級(jí)、院（系）學(xué)生會(huì)組織民主選舉產(chǎn)生。大會(huì)通過(guò)決議實(shí)行表決制，重要人事任免實(shí)行票決制。大會(huì)召開(kāi)情況須及時(shí)向?qū)W校團(tuán)委和上級(jí)學(xué)聯(lián)組織備案并報(bào)告。

7．明確學(xué)生代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。學(xué)生代表大會(huì)的主要任務(wù)是：審議學(xué)生會(huì)組織工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定及修訂組織章程；開(kāi)展學(xué)生代表提案工作，對(duì)學(xué)校工作提出意見(jiàn)和建議。學(xué)生代表大會(huì)原則上應(yīng)成立常設(shè)機(jī)構(gòu)（如常任代表會(huì)議、學(xué)生委員會(huì)全體委員會(huì)議等），設(shè)立負(fù)責(zé)人1名；在不召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)的年度，應(yīng)至少召集1次會(huì)議，代表學(xué)校全體同學(xué)監(jiān)督學(xué)生會(huì)組織的工作、審議學(xué)生會(huì)組織工作報(bào)告、選舉決定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員調(diào)整等重大事項(xiàng)；常設(shè)機(jī)構(gòu)代表席位的設(shè)立應(yīng)兼顧工作需要和廣泛性，通過(guò)選舉產(chǎn)生。有條件的學(xué)?？蓪?shí)行學(xué)生代表任期制，任期與學(xué)生代表大會(huì)當(dāng)屆屆期相同。

四、切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生會(huì)組織自身建設(shè)

8．規(guī)范高校學(xué)生會(huì)組織的學(xué)生干部產(chǎn)生、配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須設(shè)立主席團(tuán)，由主席1名、副主席4至6名組成，有分校區(qū)的高?？勺们樵黾痈敝飨藬?shù)。主席團(tuán)成員、主席人選須以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式由學(xué)生代表大會(huì)或其常設(shè)機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生，候選人須政治合格、品學(xué)兼優(yōu)、素質(zhì)過(guò)硬、有較好群眾基礎(chǔ)，經(jīng)公開(kāi)報(bào)名、院系推薦、民主醞釀、資格審查和公示等程序確定，堅(jiān)決禁止未經(jīng)選舉即直接指定等方式；選舉過(guò)程中要嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕各種不正之風(fēng)。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織應(yīng)聘任秘書(shū)長(zhǎng)1名，由團(tuán)委專(zhuān)職干部兼任；各職能部門(mén)的設(shè)置須遵循“按需設(shè)置、合理優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效”的原則，部門(mén)負(fù)責(zé)人原則上通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘方式產(chǎn)生，由主席團(tuán)任命，已設(shè)學(xué)生代表大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)由主席團(tuán)提名并經(jīng)常設(shè)機(jī)構(gòu)審議通過(guò)；校級(jí)學(xué)生會(huì)組織應(yīng)保持合理結(jié)構(gòu)和適度規(guī)模，人數(shù)不宜過(guò)多。院（系）學(xué)生會(huì)組織的學(xué)生干部產(chǎn)生、配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置參照校級(jí)學(xué)生會(huì)組織的有關(guān)要求執(zhí)行。

9．著力完善基層學(xué)生組織體系和工作體系。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織對(duì)院（系）學(xué)生會(huì)組織負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)，要通過(guò)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度等方式，著力從制度設(shè)計(jì)、資源整合、活動(dòng)開(kāi)展等方面，加強(qiáng)對(duì)院（系）學(xué)生會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和幫助；同時(shí)重視班委會(huì)的基礎(chǔ)地位和作用，努力形成校、院（系）、班級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織每年應(yīng)至少1次通過(guò)集中會(huì)議或書(shū)面形式，聽(tīng)取全部院（系）學(xué)生會(huì)組織工作報(bào)告及意見(jiàn)建議。

10．引導(dǎo)和支持學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展。充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)組織在校內(nèi)學(xué)生組織中的主體作用，配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)。校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須明確一名主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)工作；已設(shè)立校級(jí)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的，其主要負(fù)責(zé)人須由校級(jí)學(xué)生會(huì)組織負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作的同學(xué)兼任。

11．加強(qiáng)高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。高校學(xué)生干部要發(fā)揮示范作用，帶頭遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序和同學(xué)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境；時(shí)刻牢記自身就是學(xué)生，始終心系廣大同學(xué)，密切聯(lián)系廣大同學(xué)，全心全意為同學(xué)服務(wù)；廣泛聽(tīng)取同學(xué)意見(jiàn)建議，主動(dòng)開(kāi)展自我批評(píng)，做到謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁；不斷強(qiáng)化群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)決抵制“官僚主義”傾向，以實(shí)際行動(dòng)做好廣大同學(xué)的表率，贏得廣大同學(xué)的信賴(lài)。

12．積極利用新媒體改進(jìn)工作方式。高校學(xué)生會(huì)組織要在運(yùn)用好傳統(tǒng)工作手段的同時(shí)，深入研究新媒體影響廣大同學(xué)的路徑及特點(diǎn)，依托即時(shí)通訊、微博、微信、手機(jī)報(bào)、社交網(wǎng)站等載體，打造面向廣大同學(xué)的工作平臺(tái)，增強(qiáng)工作的吸引力和影響力。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿論，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的校園氛圍。

13．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。學(xué)生會(huì)組織的工作經(jīng)費(fèi)可通過(guò)學(xué)校撥付的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、符合國(guó)家及學(xué)校規(guī)定的公益捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)、經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的商業(yè)贊助等方式籌集。要在團(tuán)組織的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，厲行節(jié)約，公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督，并定期向?qū)W生代表大會(huì)或其常設(shè)機(jī)構(gòu)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。