海南省學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革實施方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對青年學(xué)生工作的重要指示，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、 群眾性為目標(biāo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)下，堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，緊扣時代主題，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織自我教育、自我管理、 自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能，激發(fā)動力、提升活力、增強(qiáng)吸 引力和凝聚力，使學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織更好地代表和服務(wù)廣大同 學(xué)，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大同學(xué)聽黨話、跟黨走，為進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信及協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢及加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南貢獻(xiàn)青春力量。

（二）基本原則

堅持正確政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的當(dāng)代中國青年運動時代主題，深入貫徹中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路 “六個堅持”和“三統(tǒng)一”的基本要求，堅持全心全意為同學(xué)服務(wù)，將廣大同學(xué)最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。堅持學(xué)生主體地位。始終堅持以學(xué)生為本，堅持為了同學(xué)、代表同學(xué)、服務(wù)同學(xué)、依靠同學(xué)；堅持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去，踐行“公正、公開、透明”的工作原則，著力擴(kuò)大廣大同學(xué)對學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織工作的參與、監(jiān)督和評議；堅持立德樹人，引領(lǐng)服務(wù)廣大同學(xué)努力成長為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。堅持依法依章程開展工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步明晰學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的基本定位和職能，加強(qiáng)海南省學(xué)聯(lián)章程和學(xué)聯(lián)制度建設(shè)，規(guī)范各類工作機(jī)制，依據(jù)法律和章程來開展相關(guān)活動，讓同學(xué)們在參與民主形式和行使民主權(quán)利中得到鍛煉。充分發(fā)揮各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織開展工作的積極性、創(chuàng)造性。堅持問題導(dǎo)向深化改革。對照黨的期望、團(tuán)的要求和學(xué)生需求，針對有的學(xué)聯(lián)組織“行政化”、學(xué)生會組織脫離學(xué)生等突出現(xiàn)象，著力解決目前存在的工作機(jī)制規(guī)范性不夠、工作內(nèi)容服務(wù)同學(xué)成長需求不夠、工作方式方法照顧同學(xué)特 點不夠、學(xué)生干部產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范和作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)等突出問題，著眼根本，立足長遠(yuǎn)，力爭突破工作思維定勢，大膽探索，勇于革新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

（三）主要目標(biāo)

通過體制機(jī)制改革和工作創(chuàng)新，著力提高學(xué)生組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織存在的突出問 題在2 — 3年內(nèi)有明顯改進(jìn)，努力在2020年前，使各級學(xué)聯(lián) 學(xué)生會組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性得到顯著增強(qiáng)。 ——職能作用更加明確。通過改革，積極爭取黨組織和團(tuán)組織的支持，使各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織地位得到加強(qiáng)，工作 自主性、規(guī)范性增強(qiáng)，聯(lián)系、代表、服務(wù)同學(xué)和維護(hù)同學(xué)權(quán) 益的職能作用發(fā)揮更加充分，在參與學(xué)校治理中的作用顯著提升。 ——代表性更加廣泛。通過改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)聯(lián)學(xué)生 會組織的代表性，規(guī)范代表大會代表名額分配比例和產(chǎn)生方式，重點擴(kuò)大普通學(xué)生代表的比例，真正選出品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生代表、學(xué)生干部；建立學(xué)生代表、學(xué)生干部直接聯(lián)系同學(xué)、 聽取意見的制度。 ——隊伍作風(fēng)更加嚴(yán)實。通過改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)聯(lián)學(xué) 生會組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式；規(guī)范學(xué)生會干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制，建立健全學(xué)生干部退出機(jī)制；不斷強(qiáng)化學(xué)生干部 的群眾意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，更好推進(jìn)學(xué)生干部轉(zhuǎn)變 作風(fēng)，堅決抵制和克服脫離廣大同學(xué)的傾向，以實際行動做 好廣大同學(xué)的表率，贏得廣大同學(xué)的信賴。 ——工作效能更加彰顯。通過改革，進(jìn)一步明確學(xué)校團(tuán)學(xué)工作的組織格局，理順學(xué)校學(xué)生會與其他學(xué)生組織的關(guān)系；規(guī)范健全各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少層次、提升效能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，構(gòu)建扁平高效的組織體系， 避免“行政化”傾向；推動各級學(xué)聯(lián)組織進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動，推動各級學(xué)生會組織進(jìn)一步完善廣大同學(xué)參與、監(jiān)督和評議的體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型學(xué)生會組織，使引領(lǐng)和服務(wù)廣大同學(xué)的水平和能力得到顯著提升。

二、改革舉措

（一）關(guān)于學(xué)聯(lián)組織

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)。各級學(xué)聯(lián)組織要堅持在黨 的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)下，依照國家的法律、法規(guī)和本組織的章 程開展工作，充分發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁紐帶作用，服務(wù)同學(xué)成長成才，增進(jìn)各族同學(xué)團(tuán)結(jié)，發(fā)展同各地區(qū) 學(xué)生和學(xué)生組織的友誼與合作。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo) 下建立健全市（縣）級學(xué)聯(lián)組織，形成“省、市（縣）、校” 三級學(xué)聯(lián)組織改革格局。將對上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的指導(dǎo)與 對下加強(qiáng)學(xué)聯(lián)自身對各學(xué)聯(lián)委員單位的統(tǒng)籌指導(dǎo)相結(jié)合。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系 列重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)愛國主義、集體主義、社會主義 和共產(chǎn)主義理想教育，深化“四進(jìn)四信”等主題教育活動， 引導(dǎo)廣大同學(xué)深刻領(lǐng)會黨中央治國理政的新理念新思想新 戰(zhàn)略，正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識中國特色和國際比較、正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱 負(fù)和腳踏實地，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、 制度自信、文化自信，樹立中國特色社會主義共同理想和共 產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。開展“我的中國夢”等主題教育活動，引導(dǎo)廣大同學(xué)自覺把個人的理想追求融入到國家和民族的事 業(yè)中，以實際行動為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”努力奮斗。實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，以理想信念 教育為核心，培養(yǎng)更多忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀學(xué)生骨干，在廣大同 學(xué)當(dāng)中更好地發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，引導(dǎo)廣大同學(xué)勤學(xué)、修德、明辨、篤實, 旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，爭做“有理想、有追求，有擔(dān)當(dāng)、有作為，有品質(zhì)、有修養(yǎng)”的大學(xué)生。開展中 國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、中國人民解放軍史、改革 開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大同學(xué)自覺 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化。強(qiáng)化社會實踐育人，組織廣大同學(xué)深入基層一線，在實踐中了解體驗國情民情，堅定理想信念。注重專業(yè)化結(jié)合，發(fā)揮學(xué) 科優(yōu)勢，助力當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化發(fā)展。各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織 要加強(qiáng)對廣大同學(xué)思想動態(tài)的關(guān)注，通過多種形式和渠道，及時了解、分析研判，切實提高思想政治引領(lǐng)工作的針對性 實效性。

3.引導(dǎo)服務(wù)廣大同學(xué)成才報國。深化聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)涵，把著力點放在促進(jìn)同學(xué)成長成才、全面發(fā)展上。密切關(guān)注同 學(xué)的思想、學(xué)習(xí)和生活的現(xiàn)實需要，主動為他們的知識教育、 素質(zhì)養(yǎng)成、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等提供幫助，特別要緊密結(jié) 合黨和國家的中心任務(wù)推動廣大同學(xué)參與社會實踐、志愿服 務(wù)、科技創(chuàng)新，激發(fā)自信自強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)造精神，造就未來能 擔(dān)重任的棟梁之才。創(chuàng)新服務(wù)的方式和載體，密切結(jié)合同學(xué) 們的思想觀念、行為特點和接受習(xí)慣，廣泛開展主題鮮明、 健康有益、豐富多彩的課外活動。注重聯(lián)系服務(wù)和教育引導(dǎo) 的有機(jī)結(jié)合，關(guān)注同學(xué)的需求，回應(yīng)同學(xué)的關(guān)切，做好思想 溝通、情感交流等工作，引導(dǎo)同學(xué)樹立正確的世界觀、人生 觀、價值觀，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)發(fā)展之中。 要注重發(fā)揮榜樣群體的示范引領(lǐng)作用，開展尋訪選樹身邊的 榜樣等活動，營造向上向善的校園文化氛圍。緊密圍繞“兩 個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會決勝階段的任務(wù)， 圍繞打贏扶貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略，動員廣大同 學(xué)積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的偉大實踐，引導(dǎo)廣大同學(xué) 勇于到條件艱苦的基層、國家建設(shè)的一線、項目攻關(guān)的前沿 建功立業(yè)，積極為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

 4.完善學(xué)聯(lián)組織體系。一是完善學(xué)聯(lián)代表大會制度。按照全國學(xué)聯(lián)制訂學(xué)聯(lián)組織代表大會工作實施辦法和學(xué)聯(lián)章程，定期召開學(xué)聯(lián)代表大會，選舉產(chǎn)生學(xué)聯(lián)委員會、學(xué)聯(lián)主席團(tuán)。大會閉會期間定期召開學(xué)聯(lián)主席團(tuán)會議。學(xué)聯(lián)代表大會代表名額分配，原則上要覆蓋所轄范圍內(nèi)各類學(xué)校，并確 保每個縣級區(qū)域有中學(xué)中職代表；并且要針對不同區(qū)域、學(xué)校、民族、性別學(xué)生，設(shè)置一定比例非校、院（系）級學(xué)生會干部的學(xué)生代表席位。省、市級學(xué)聯(lián)結(jié)合實際工作設(shè)2-4名執(zhí)行主席，由主席團(tuán)推薦，公開選舉產(chǎn)生，實行駐會制度。聘請同級團(tuán)委學(xué)校部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本級學(xué)聯(lián)秘書長、副秘書長，指導(dǎo)學(xué)聯(lián)日常工作開展。二是設(shè)立相關(guān)專門工作委員會。各級學(xué)聯(lián)按照相關(guān)要求、結(jié)合工作實際情況、參照全國學(xué)聯(lián)主席團(tuán)設(shè)置相關(guān)專門工作委員會推動相應(yīng)工作，工作委員會 委員由學(xué)聯(lián)委員會成員組成，以增強(qiáng)工作活力，促進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，充分發(fā)揮在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、服務(wù)大學(xué)生全面發(fā)展等方面的重要作用。三是增強(qiáng)主席團(tuán)、委員會的廣泛性與代表性。各級學(xué)聯(lián)要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大主席團(tuán)、委員會的廣泛代表性，主席團(tuán)原則上要 涵蓋所轄區(qū)域內(nèi)的普通高校、高職、中職、中學(xué)、民辦高校 與獨立學(xué)院學(xué)生會代表；委員會團(tuán)體原則上要涵蓋高等學(xué)校學(xué)生會、研究生會、中等學(xué)校學(xué)生會等群體。四是完善學(xué)聯(lián) 工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)聯(lián)干部隊伍建設(shè)。根據(jù)實際工作部署 及要求設(shè)置學(xué)聯(lián)相應(yīng)部門以協(xié)助主席團(tuán)日常工作開展，學(xué)聯(lián) 干部面向全省學(xué)校遴選產(chǎn)生，實行聘用制，強(qiáng)化干部隊伍建 設(shè)及干部素質(zhì)提升，推動學(xué)聯(lián)組織正常運轉(zhuǎn)。

5.改進(jìn)學(xué)聯(lián)組織運行工作機(jī)制。一是建立與學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織、普通同學(xué)的聯(lián)系與指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)聯(lián)與國內(nèi)外學(xué)聯(lián) 學(xué)生會組織溝通交流，扎實推進(jìn)學(xué)聯(lián)與學(xué)校學(xué)生會組織之間 建立密切聯(lián)系，加強(qiáng)省級學(xué)聯(lián)對各級學(xué)生組織工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在開展“主席團(tuán)會議”等既定交流項目外，積極拓展新 的交流渠道，為服務(wù)全省同學(xué)全面發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)方面 做出新的貢獻(xiàn)；加強(qiáng)學(xué)聯(lián)與全省普通同學(xué)的聯(lián)系，建立健全線上線下相結(jié)合的日常權(quán)益維護(hù)工作機(jī)制，省、市（縣）級 學(xué)聯(lián)組織以工作專委會或設(shè)置專門部門的模式成立相關(guān)的 維權(quán)工作組，校、院（系）兩級學(xué)生會組織設(shè)立專門的維權(quán) 部門，形成“省-市（縣）-校-院（系）”四級維權(quán)格局， 及 時收集和反映廣大同學(xué)的呼聲，借助?“與人大代表、政協(xié) 委 員面對面”等途徑，構(gòu)建與政府、學(xué)校職能部門的溝通協(xié)調(diào)渠道，有效表達(dá)同學(xué)普遍性利益訴求。二是建立對學(xué)聯(lián)自身及對學(xué)聯(lián)委員單位的考核評價機(jī)制。建立健全學(xué)聯(lián)與各學(xué)聯(lián) 委員單位的定期工作會議制度與述職制度，加強(qiáng)對學(xué)聯(lián)、 各學(xué)聯(lián)委員單位相關(guān)工作人員、相關(guān)工作開展情況的考評與 考核，充分了解學(xué)聯(lián)內(nèi)部及各委員單位的工作情況、運行實 際。三是建立聯(lián)系指導(dǎo)與考核評價的結(jié)果反饋機(jī)制。將對下 級學(xué)聯(lián)及各學(xué)聯(lián)委員單位的工作指導(dǎo)情況、下級學(xué)聯(lián)及各學(xué) 聯(lián)委員單位組織的實際運行情況、對下級學(xué)聯(lián)及各學(xué)聯(lián)委員 單位的工作考評結(jié)果等有效反饋給各市（縣）團(tuán)委、各學(xué)聯(lián) 團(tuán)委，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，健全反饋渠道，提高工作實效。

6.積極建設(shè)“網(wǎng)上學(xué)聯(lián)”。堅持運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新發(fā) 展學(xué)聯(lián)學(xué)生會工作，加強(qiáng)和廣大同學(xué)的直接聯(lián)系，拓展網(wǎng)上 工作陣地，注重運用新媒體技術(shù)使工作活起來，增強(qiáng)時代感 和吸引力，促進(jìn)學(xué)聯(lián)工作和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強(qiáng)學(xué)聯(lián)組織 與學(xué)生會組織、青年學(xué)生的聯(lián)系與互動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)， 運營好海南省學(xué)聯(lián)微信公眾號等新媒體平臺，充分發(fā)揮各個 學(xué)校微信、微博等新媒體平臺網(wǎng)絡(luò)宣傳的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)和 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工作隊伍的作用。搭建網(wǎng)上工作平臺，實現(xiàn)信息傳 遞的扁平化，加強(qiáng)工作經(jīng)驗交流，宣傳推廣先進(jìn)典型，促進(jìn) 線上線下工作聯(lián)動，提升工作的針對性、實效性和同學(xué)的參 與度、滿意度。依托微信、微博、網(wǎng)站、“青年之聲”等網(wǎng) 絡(luò)平臺，在平臺、資源庫、機(jī)制等方面積極探索，問需問計于廣大同學(xué)，及時收集、回應(yīng)廣大同學(xué)的意見建議。加強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)輿情搜集分析，規(guī)范自媒體管理，做好重大活動和關(guān)鍵節(jié) 點的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。結(jié)合本省實際，鼓勵各級學(xué)聯(lián)及學(xué)生會組織創(chuàng)作傳播貼近大學(xué)生特點的新媒體文化產(chǎn)品、積極開展以網(wǎng)絡(luò)新媒體為依托的大學(xué)生喜聞樂見的各類文體活動。

（二）關(guān)于學(xué)校學(xué)生會組織

7.明晰學(xué)生會組織基本定位和職能。一是鞏固和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局，學(xué)生會組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)指導(dǎo)下的廣大同學(xué)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的主要學(xué)生組織，各級學(xué)生會組織要配合團(tuán)組織加 強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，校級學(xué)生會組織須明確 1名主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生社團(tuán)工作，已設(shè)立校級學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會的，校級學(xué)生會組織需明確1名負(fù)責(zé)社團(tuán)工作的主席團(tuán)成員兼任學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會主席。二是推動學(xué)校將學(xué)生會 組織的定位職能和學(xué)生代表大會的功能作用寫入學(xué)校章程。 各類學(xué)校學(xué)生會組織根據(jù)全國學(xué)聯(lián)、省學(xué)聯(lián)相關(guān)文件規(guī)定出臺自身工作章程，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)， 嚴(yán)格規(guī)范各項規(guī)章管理辦法，做到各項工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化學(xué)生會組織職責(zé)，聚焦廣大同學(xué)精神成長、 學(xué)習(xí)生活、成才發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等需求，充分發(fā)揮引領(lǐng)同學(xué)堅定理想信念、幫助同學(xué)全面成長進(jìn)步、促進(jìn)同學(xué)養(yǎng)成優(yōu)良學(xué)風(fēng)、服務(wù)同學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、代表和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益等方面的作用。

8.優(yōu)化學(xué)生會組織體系。高校層面，深化實施《關(guān)于加 強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會研究生會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，切實建立 “學(xué)校、院系、班級”三級聯(lián)動的工作格局。明確校級組織 對院系級組織、院系級組織對班委會的指導(dǎo)職責(zé)，學(xué)生會組 織應(yīng)改變單一的“通知性”工作模式，堅持“互動、開放、 交流、合作”的工作原則，形成“多向互動”格局；探索建 立學(xué)校和院（系）、院（系）和班委會之間的“雙向述職” 工作制度。完善校級與院系級學(xué)生會組織內(nèi)部、校級對院系級、院系級對班級的考核機(jī)制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、 運轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。中等學(xué)校層面，要普遍設(shè)置學(xué)生會， 由校團(tuán)委歸口指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織更好 地融合，共同服務(wù)學(xué)生成長成才。

9.改革完善學(xué)生代表大會制度。各級學(xué)生會組織須定期、規(guī)范召開代表大會。其主要任務(wù)是：審議學(xué)生會組織工作報告；選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定及修訂組織章程；征求廣大同學(xué)對學(xué)校工作的意見和建議，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。校級層面，學(xué)生代表大會需每1至2年舉行一次。一是擴(kuò)大代表的廣泛性，代表名額一般不低于學(xué)生會組織所聯(lián)系 學(xué)生人數(shù)的1%，要覆蓋各個院系、年級和主要社團(tuán)。堅持校園民主，大會代表經(jīng)班級、院（系）學(xué)生會組織選舉產(chǎn)生，已設(shè)立校級學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會的，亦須遴選代表參會，其中非校、院系級學(xué)生會骨干的學(xué)生代表一般不低于60%。二是探索實行常任代表會議制度（以下簡稱“常代會”），常代會作為學(xué)生代表大會閉會期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督評議學(xué)生會組織工作、監(jiān)察組織章程和工作條例等實施情況、聽取審議學(xué)生會組織工作報告、選舉決定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員調(diào)整等 重大事項。常任代表由各院系從學(xué)生代表大會代表中推薦產(chǎn)生，在不召開學(xué)生代表大會的年度，應(yīng)每年至少召集1次會議，確保學(xué)生代表有組織、有計劃地參加學(xué)生代表大會會議及閉會期間的活動，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。探索推行代表常任制和提案制，建立校級和院（系）級學(xué)生會定期向常任代表報告工作和聽取意見建議 的制度。常代會設(shè)委員長1名、副委員長若干名、秘書長1 名、 委員若干，均由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生，常代會委員長 主 持常代會工作，召集常代會會議，副委員長、秘書長協(xié)助 委 員長工作。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常代會重要日常工作，且不得代替學(xué)生會組織行使權(quán)益 維護(hù)等日常執(zhí)行功能。三是選舉產(chǎn)生校級學(xué)生會組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。校級學(xué)生會委員會、主席團(tuán)成員須由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生。校學(xué)生會主席由學(xué)生代表大會或常任代表會議選舉產(chǎn) 生。主席團(tuán)成員和主席候選人的資格條件應(yīng)在學(xué)校團(tuán)委的指 導(dǎo)下予以確定并報學(xué)校黨委批準(zhǔn)。 院（系）層面，原則上全部實行學(xué)生代表大會制度，會 議召開周期為一年。院（系）學(xué)生會主席團(tuán)成員、主席人選 由學(xué)生代表大會選舉產(chǎn)生，其他學(xué)生會干部的選拔產(chǎn)生也須 面向廣大同學(xué)，保證廣大同學(xué)的參與機(jī)會。學(xué)生人數(shù)低于400 人的院（系）可召開全體學(xué)生大會并選舉學(xué)生干部。

10.精簡優(yōu)化學(xué)生會組織機(jī)構(gòu)。各級學(xué)生會組織遵循按 需設(shè)置、合理優(yōu)化、精簡高效的原則，符合學(xué)生組織特點，按照扁平化方式改革職能部門設(shè)置，減少管理層次，提升管 理效能，減少發(fā)文、會議等推動工作的形式，杜絕“行政化”傾向，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決 定” 的原則。校級學(xué)生會組織須設(shè)立主席團(tuán)，由主席1名、 副主席4至6名組成，有分校區(qū)的院?？勺们樵黾痈敝飨?數(shù)； 聘任秘書長1名，由團(tuán)委專職干部兼任；學(xué)生會組織各 職能 部門副職原則上不超過2名，不得設(shè)置主席助理、部長 助理 等崗位。校級學(xué)生會組織的骨干成員原則上不得超過 聯(lián)系服 務(wù)學(xué)生總?cè)藬?shù)的1%，超過的需報上級學(xué)聯(lián)審批。各 級學(xué)生會 組織可視需要設(shè)置負(fù)責(zé)港澳臺學(xué)生、留學(xué)生工作 的部門或機(jī) 構(gòu)，加強(qiáng)對港澳臺學(xué)生、來華留學(xué)生的聯(lián)系與服務(wù)。

11.健全學(xué)生權(quán)益代表和維護(hù)機(jī)制。校、院系級學(xué)生會組織成立權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)開展代表和維護(hù)廣大同學(xué)的合法權(quán)益的日常工作。建立維權(quán)工作的多級聯(lián)動體系，充分利用各級學(xué)生會或?qū)W院班級的力量，發(fā)揮其反應(yīng)速度 快、針對性強(qiáng)的優(yōu)勢，高效、高質(zhì)量地接收、處理、反饋問題。逐步制定、完善維權(quán)工作制度，主要包括維權(quán)渠道、維權(quán)程序、維權(quán)事項范圍、反饋總結(jié)、獎懲機(jī)制等內(nèi)容，確保 維權(quán)工作有序穩(wěn)妥推進(jìn)。在校團(tuán)委指導(dǎo)下，與相關(guān)公益律師 機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性聯(lián)系，深入開展法制宣傳教育活動，為權(quán)益受到侵害的同學(xué)提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。建立日常調(diào)研機(jī)制，拓寬權(quán)益維護(hù)范圍。線上搭建網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，在學(xué)生會微信公眾平臺上開設(shè)權(quán)益維護(hù)板塊，并定期將反饋結(jié)果公開；線下輔以問卷調(diào)查、座談、校園采訪等工作，及時收集、聽取涉及廣大同學(xué)切身利益和普遍訴求的問題，每學(xué)期形成報告提交學(xué)校黨政部門，并實時跟進(jìn)，切實推動問題的解決。推動學(xué)校設(shè)立“校領(lǐng)導(dǎo)接待曰” “職能部門交流會”等機(jī)制，搭建學(xué)生與學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、職 能部門面對面溝通的常態(tài)化機(jī)制。推動校級學(xué)生會組織負(fù)責(zé)人成為校務(wù)委員會等學(xué)校咨詢議事監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，參加學(xué)校 相關(guān)會議，代表和合理有序表達(dá)同學(xué)利益訴求。校級學(xué)生會 組織應(yīng)合理參與學(xué)校在涉及教育教學(xué)、后勤管理、學(xué)生獎懲 等同學(xué)關(guān)切事務(wù)的決策、管理和評價工作。

12.創(chuàng)新工作機(jī)制。廣泛吸納同學(xué)共同參與工作，充分發(fā)揮基層學(xué)生會組織作用。注重“網(wǎng)上學(xué)生會”建設(shè)，充分 運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體平臺，建立線上線下“雙環(huán)”聯(lián)動機(jī) 制，實現(xiàn)信息扁平化傳遞，主動引領(lǐng)思想和風(fēng)尚，弘揚(yáng)正能 量，同時防止網(wǎng)上負(fù)面影響。校級學(xué)生會組織要建立各項規(guī) 章制度、工作事務(wù)的公開制度，每年應(yīng)至少1次通過集中會 議或書面形式，向?qū)W生代表大會或其常設(shè)機(jī)構(gòu)報告工作開展 情況。建立廣大同學(xué)對學(xué)生會組織工作的評價機(jī)制，從學(xué)生 知曉度、參與度、滿意度等維度評價學(xué)生會組織工作，評價 結(jié)果面向全體同學(xué)公開。學(xué)生會組織應(yīng)建立實名認(rèn)證的官方 微博、微信賬號等互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)直接聯(lián)系服務(wù)同學(xué)的力度，增強(qiáng)工作互動性，接受廣大同學(xué)監(jiān)督和評議。充分發(fā)揮各級學(xué)生會組織的引導(dǎo)作用，構(gòu)建學(xué)生自主管理體系，定期 在全校范圍內(nèi)招收校園志愿者，在學(xué)校食堂管理、宿舍衛(wèi)生、 課堂紀(jì)律等方面廣泛開展督導(dǎo)工作，培養(yǎng)學(xué)生自我管理、自我實踐意識，提高廣大同學(xué)愛校建校熱情，充分發(fā)揮其自覺 性、積極性、主動性。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)校、院（系）兩級學(xué)生會組織新媒體平 臺的服務(wù)和管理功能。各校學(xué)生會組織要在運用好傳統(tǒng)工作 手段的同時，深入研究新媒體影響廣大同學(xué)的路徑及特點， 依托“青年之聲”、微信、微博、社交網(wǎng)站等載體，打造面 向廣大同學(xué)的工作平臺，創(chuàng)作推廣優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，增強(qiáng) 工作的吸引力和影響力。堅持正確導(dǎo)向，積極引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò) 輿論，多講青年故事，宣傳青年典型，爭當(dāng)青年之友，營造 好和諧穩(wěn)定的校園氛圍。規(guī)范化管理校、院（系）兩級學(xué)生 會組織的新媒體平臺，建立考評機(jī)制。

14.完善協(xié)作交流機(jī)制。以服務(wù)同學(xué)為目的，加強(qiáng)校級 與校級之間、校級與院（系）級之間及各院（系）級學(xué)生會 組織之間的協(xié)作交流，根據(jù)實際情況建立分類型、分校區(qū)的 各級學(xué)生會組織交流機(jī)制，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、開放型、合作 型學(xué)生會組織。

15.規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)。一是建立健全 學(xué)生干部選拔制度，規(guī)范學(xué)生干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序。主要學(xué) 生干部候選人必須符合政治合格、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、品德良好、作風(fēng)過硬、群眾基礎(chǔ)好等標(biāo)準(zhǔn)，面向廣大同學(xué)進(jìn)行選拔，選拔 過程公開透明、公平競爭，確保廣大同學(xué)的知情權(quán)、參與權(quán)， 選拔結(jié)果進(jìn)行公示，接受廣大同學(xué)監(jiān)督。探索建立學(xué)生會干 部雙向交流機(jī)制，實現(xiàn)工作內(nèi)容形式交流；院（系）學(xué)生會 可推薦優(yōu)秀學(xué)生干部到校級學(xué)生會任職，校級學(xué)生會可為院 （系）學(xué)生會定向培養(yǎng)主要負(fù)責(zé)人。二是建立健全評價考核 制度。主要學(xué)生干部名單及聯(lián)系方式應(yīng)予以公布；針對學(xué)生 會組織骨干特別是主要干部，從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識 學(xué)習(xí)、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)等維度設(shè)置評價考核指標(biāo)，廣泛 吸納廣大同學(xué)參與，評價考核意見作為學(xué)生干部任免的重要 依據(jù)；校級學(xué)生會組織主席團(tuán)成員每學(xué)期要向?qū)W生代表和一 定比例非校級學(xué)生會干部的學(xué)生代表述職，接受學(xué)生代表和 廣大同學(xué)的評價，考核結(jié)果進(jìn)行公示。三是建立學(xué)生干部退 出機(jī)制、增補(bǔ)機(jī)制。規(guī)范完善各級學(xué)生組織學(xué)生干部的信息 檔案制度，建立健全相應(yīng)規(guī)定和程序，對于無法正常完成學(xué) 業(yè)的、考核不合格的、違法違紀(jì)的以及其他無法正常履行職 責(zé)的學(xué)生干部，應(yīng)按照規(guī)定和程序予以勸退、免職、罷免與 及時補(bǔ)充。四是優(yōu)化學(xué)生骨干培養(yǎng)機(jī)制。注重加大對各類優(yōu) 秀學(xué)生的吸引和凝聚；健全校、院（系）級學(xué)生干部培訓(xùn)體 系，建立分級培訓(xùn)和輪訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)課程，抓好各個層 面骨干培訓(xùn)工作，推動學(xué)生骨干培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化和長 效化，不斷提升學(xué)生骨干的領(lǐng)導(dǎo)力和履職能力，將干部受培訓(xùn)情況，特別是對于全國、省級大學(xué)生骨干培訓(xùn)班的參與情 況視為本校選拔下一年度團(tuán)學(xué)組織主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)； 關(guān)心支持學(xué)生干部的成長發(fā)展，對于同學(xué)滿意、業(yè)績突出的 學(xué)生干部，其開展學(xué)生工作的表現(xiàn)可作為推薦實習(xí)、就業(yè)和 評優(yōu)推優(yōu)的重要參考。

16. 加強(qiáng)學(xué)生干部作風(fēng)建設(shè)。深化學(xué)生干部健康成長教 育，圍繞思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面開展專題培 訓(xùn)，不斷強(qiáng)化學(xué)生干部的宗旨意識、表率作用和嚴(yán)實作風(fēng)， 打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生干部 隊伍；建立健全學(xué)生干部監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生干部嚴(yán)格 自律，接受廣大同學(xué)監(jiān)督，堅決抵制和克服脫離廣大同學(xué)的 傾向；將作風(fēng)建設(shè)列入學(xué)生干部選拔、考核、使用等相關(guān)工 作的評價體系，作為學(xué)生干部任免的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)工作支持和保障 17.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)。各市縣黨委、共青團(tuán)組 織、教育行政部門及各院校黨團(tuán)組織要高度重視學(xué)聯(lián)學(xué)生會 組織的工作，在工作場地、辦公設(shè)備、經(jīng)費、制度等方面給 予支持和保障。各學(xué)校黨組織要把學(xué)生會組織工作納入黨群 工作整體格局中進(jìn)行謀劃，重視對學(xué)生干部的培養(yǎng)和管理， 定期聽取相關(guān)匯報，提出指導(dǎo)要求。學(xué)校團(tuán)組織要加強(qiáng)對學(xué) 生會組織工作的科學(xué)指導(dǎo)，充分尊重和支持學(xué)生會組織依法 依章程開展工作，重點從政治方向、組織機(jī)制、學(xué)生干部培養(yǎng)等方面給予指導(dǎo)和監(jiān)督，在具體業(yè)務(wù)工作和活動開展中， 充分尊重學(xué)生會組織的積極性、創(chuàng)造性和自主性。學(xué)生會組 織應(yīng)在團(tuán)組織的指導(dǎo)下，協(xié)助團(tuán)組織加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)組織的 管理，把好學(xué)生社團(tuán)活動的政治關(guān)，支持學(xué)生社團(tuán)開展主題 鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動，規(guī)范日?；顒樱? 進(jìn)有序發(fā)展。學(xué)校團(tuán)組織要指導(dǎo)學(xué)生會組織進(jìn)一步規(guī)范財務(wù) 制度，健全經(jīng)費執(zhí)行的公開和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)財務(wù)工作的透 明度。 三、組織實施 本方案由共青團(tuán)海南省委、海南省教育廳和海南省學(xué)生 聯(lián)合會聯(lián)合制定下發(fā)，方案落實執(zhí)行情況將納入市縣、學(xué)校 各級黨委、團(tuán)組織和教育行政部門的考核內(nèi)容。各地要結(jié)合 本地實際做好宣傳工作。共青團(tuán)組織要指導(dǎo)本地學(xué)聯(lián)和各學(xué) 校學(xué)生會組織制定具體措施，協(xié)調(diào)政策資源，確保各項措施 落實到位，并在方案落實過程中進(jìn)行隨機(jī)督查。教育行政部 門要做好對學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革的支持和保障。各級學(xué)聯(lián)學(xué) 生會組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、團(tuán)組織的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一 部署，把握改革重點，抓住關(guān)鍵節(jié)點，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，并選 擇部分學(xué)校學(xué)生會進(jìn)行重點項目改革試點，及時總結(jié)、推廣 有借鑒意義的有效做法，指導(dǎo)督促各學(xué)校學(xué)生會結(jié)合實際制 定細(xì)化措施，穩(wěn)定推進(jìn)改革有序進(jìn)行。